河南省林业推进生态文明建设示范县考核条件

 

      为落实党的十八大对建设生态文明作出的全面部署，按照《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和国家林业局《推进生态文明建设规划纲要(2013--2020）》的总要求，建设好河南"四区三带"生态格局，加快美丽河南建设，根据《河南省人民政府关于印发〈河南林业生态省建设提升工程规划（2013---2017年）》的通知》（豫政〔2013〕42号）的要求，特制定本考核条件。

　　一、组织领导

　（一）成立本县（市、区）河南省林业推进生态文明建设示范县（市、区）（以下简称：林业推进生态文明建设示范县）领导小组，明确分工，责任到人。

　（二）制订"林业推进生态文明建设示范县实施方案"，林业推进生态文明建设示范县列入县乡年度政府重点工作。

　（三）地方污染企业编制有切实可行的生态治理方案，并按方案实施，污染排放符合有关标准。

　　二、制度建设

　（一）依法行政，经济社会发展中长期规划符合生态文明建设要求。

　（二）依据地方经济、社会发展规划，编制当地林业发展规划。

　（三）出台鼓励建立林业农民专业合作组织的扶持政策。

　（四）重点区域建立并落实合理的生态补偿机制。

　（五）政府扶持林业生态建设财政支持力度大、机制好。

　（六）建立并落实领导干部任期"双增"目标责任制。

　　三、生态活力

　（一）森林（林木）覆盖率

　　1、山区  太行山区： 森林覆盖率41%以上，山区宜林荒山荒地绿化率90%以上，无连片10公顷以上的宜林荒山荒地。

其他山区：森林覆盖率53%以上，山区宜林荒山荒地绿化率95%以上，无连片7公顷以上的宜林荒山荒地。

　　2、丘陵地  森林覆盖率27%以上，丘陵区宜林荒山荒地绿化率95%以上，无连片3公顷以上的宜林荒山荒地。

　　3、平原区  建成科学完整的农田防护林体系。

平原沙区：防护林网格面积13.33公顷以内，农田林网控制率95%以上，林木覆盖率21%以上，无连片1公顷以上的宜林沙荒地。

一般平原区：防护林网格面积20公顷以内，农田林网控制率95%以上，林木覆盖率20%以上，无连片1公顷以上的宜林荒地。

稻作区：防护林网格面积26.67公顷以内，农田林网控制率95%以上，林木覆盖率18%以上，无连片1公顷以上的宜林荒地。

　（二）"双增"目标

　　区域内森林面积和蓄积逐年提高。

　（三）城区绿化覆盖率

　　1、城镇乡村  有完整的城乡绿地系统。县城建成区绿化覆盖率40%以上，人均绿地面积11平方米；乡镇社区绿化覆盖率40%以上，人均绿地面积13平方米；村庄林木覆盖率45%以上。

　　2、城市道路绿化  符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在98%和90%以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%。

　（四）廊道绿化和抚育

　　1、廊道绿化 沟、河、渠、铁路、高速公路、国道、省道、市道、县道、乡道绿化率95%以上。

　　2、抚育  保证廊道树木正常生长，高速公路、国道两侧森林抚育率98%以上，省级公路廊道森林抚育率80%以上。

　（五）多树种造林

一般造林区域内单一主栽树种株数或面积不超过80%。城区单一主栽树种株数或面积不超过30%，乡土树种株数或面积不低于70%。

　（六）生物多样性保护

有生物多样性保护的具体内容和措施。近3年自然保护区、湿地、生态公益林面积和动植物种类未减少。稀有物种得到有效保护。严格控制外来有害生物入侵。

　　四、社会林业

　（一）部门绿化

　　1、机关、事业单位  绿化率35%以上的单位数达到80%以上。

　　2、学校 绿化率35%以上的单位数达到70%以上。

　　3、部队  营区绿化率35%以上，军事管理区绿化率60%以上。

　　4、企业  绿化率25%以上的单位数达到80%以上。产生有害气体及污染严重的工业企业设有50米宽度以上的生态防护林带，绿地率不低于40%。

　　5、矿区  办公和工作区绿化率35%以上，矿渣区等废物区绿化率75%以上。

　（二）全民义务植树

　　1、义务植树基地  各乡镇建立有义务植树基地，面积在10公顷以上。建立县（市、区）级义务植树基地2个以上，单个面积10公顷以上。

　　2、义务植树尽责率  各级政府建立义务植树台帐，适龄公民义务植树尽责率85%以上。

　　3、认养认建  广泛开展绿地认建认养活动，提供活动场所3处以上。

　（三）古树名木

　　1、建立古树名木档案  建立本县（市、区）古树名木数量、种类、位置、生长状况等基本情况评价档案。管护单位、管护人明确，养护管理措施到位，挂牌率100%，护栏等基础设　施健全。

　　2、建立古树后备资源档案  建立本县（市、区）树龄80年--99年的树木档案。

　　3、管护专项经费保障

　（四）保护古树宣传

　　1、以网络、书籍等方式把辖区古树向社会公布。

　　2、古树介绍  古树旁设立说明牌，内容包括种类、树令、传说、责任人等。

　　五、集体林权制度改革与绿色经济

　（一）集体林权改革

　　集体林家庭承包率高于75%。

　（二）林下经济

　　发展林下经济的林地面积占本区域林地面积的35%以上。有30%林农进入合作组织。

　（三）林业产值持续增长

　　连续三年林业总产值增长幅度高于当地经济增幅。

　（四）产业集群

　　建立有特色突出的林业产业集群，年产值5亿元以上。

　　六、科技支撑与森林保护

　（一）科技支撑

　　1、成果应用 近3年林业生态工程都有新成果、新技术应用，效果显著。

　　2、良种基地 具有稳定的林木良种基地，良种苗木供应量可自给自足，林木良种使用率95%以上。

　　3、科技示范园区 有省级林业科技示范园区。

　　4、送科技下乡 每年开展送科技下乡活动，举办林农培训班2次以上。

　　5、林业专业技术人才  县（市、区）级林业机构林业专业技术人员占总人数的30%以上。

　（二）自然灾害预防

　　1、森林火灾  连续3年森林火灾受害率控制在0.1%以下。

　　2、林木病虫灾害  连续3年控制在0.4%以下。

　　3、制定林业主要灾害预案 有不断更新的森林防火、林木病虫害防治、生态灾难（滑坡、泥石流等）预防等预案。

　（三）林木采伐和林地保护

　　连续3年本县（市、区）林木采伐量不超限额。不乱占林业用地。

　　七、生态文化

　（一）林业生态文明宣传基地

　　1、科普宣传  森林公园、城市公园、湿地公园、自然保护区、义务植树基地、社区周围等群众聚集区，在显著位置设置林业生态文明牌，介绍树木、森林、湿地等对净化空气、净化水、涵养水源、人类健康、经济发展等的作用。

每种树、每种花草有说明：种类、分布、栽培技术、作用等，增加科普功能。每个园区（基地）牌子重复3次以上。

　　旅游区要强化对导游生态文明知识的培训，把宣传林业促进生态文明作为导游介绍旅游区的重要内容。

　　2、宣传教育进课堂 每个学校除建立生态文明教育宣传设施外，把林业促进生态文明作　　为中学生的补充教材、小学生课外知识普及的重要内容。

　　3、媒体宣传  利用电视台、电台、网络等宣传生态文明的意义，走低碳生活方式。

　　4、生态文明基地  建立有省级生态文明教育基地、或生态文化企业、或生态文化村。

　（二）良好的生态文明行为

　　1、良好的低碳生活方式  宣传低碳生活意义，养成节约能源、减少污染的低碳生活习惯。

　　2、良好保护环境的生产方式  爱护树木、保护森林及野生动物，林业生产不用剧毒农药。干　果、水果以生产有机食品为主。

　　3、群众认知  对建设林业促进生态文明示范县知晓率85%以上、群众对生态环境的满意率60%以上、低碳生活意义的知晓率90%以上。

　　八、存在下列情况之一的，不能参与申报。

　（一）近3年未连续完成"双增"年度目标任务。

　（二）近3年未连续完成年度林业生态建设目标任务。

　（三）近3年发生重大破坏林业资源的案件。

　（四）近3年发生重大森林火灾或造成人员伤亡。

　（五）近3年发生重大林业有害生物灾害。

　（六）其他引起恶劣社会影响的破坏生态事件。